公共文化體育設施條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務院令（第382号）

《公共文化體育設施條例》已經(jīng)２００３年６月１８日國(guó)務院第１２次常務會(huì)議通過(guò)，現予公布，自２００３年８月１日起(qǐ)施行。

總理溫家寶

２００３年６月２６日

公共文化體育設施條例

總則

一條爲了促進(jìn)公共文化體育設施的建設，加強對(duì)公共文化體育設施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設施的功能(néng)，繁榮文化體育事(shì)業，滿足人民群衆開(kāi)展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向(xiàng)公衆開(kāi)放用于開(kāi)展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建築物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，爲公衆開(kāi)展文化體育活動提供服務的社會(huì)公共文化體育機構。

第三條公共文化體育設施管理單位須堅持爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的方向(xiàng)，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術和文化知識，開(kāi)展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事(shì)危害公共利益的活動。

第四條國(guó)家有計劃地建設公共文化體育設施。對(duì)少數民族地區、邊遠貧困地區和農村地區的公共文化體育設施的建設予以扶持。

第五條各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和财政預算。

第六條國(guó)家鼓勵企業、事(shì)業單位、社會(huì)團體和個人等社會(huì)力量舉辦公共文化體育設施。

國(guó)家鼓勵通過(guò)自願捐贈等方式建立公共文化體育設施社會(huì)基金，并鼓勵依法向(xiàng)人民政府、社會(huì)公益性機構或者公共文化體育設施管理單位捐贈财産。捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

國(guó)家鼓勵機關、學(xué)校等單位内部的文化體育設施向(xiàng)公衆開(kāi)放。

第七條國(guó)務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據國(guó)務院規定的職責負責全國(guó)的公共文化體育設施的監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據本級人民政府規定的職責，負責本行政區域内的公共文化體育設施的監督管理。

第八條對(duì)在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章規劃和建設

第九條國(guó)務院發(fā)展和改革行政主管部門應當會(huì)同國(guó)務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將(jiāng)全國(guó)公共文化體育設施的建設納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將(jiāng)本行政區域内的公共文化體育設施的建設納入當地國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃。

第十條公共文化體育設施的數量、種(zhǒng)類、規模以及布局，應當根據國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事(shì)業發(fā)展的需要，統籌兼顧，優化配置，并符合國(guó)家關于城鄉公共文化體育設施用地定額指标的規定。

公共文化體育設施用地定額指标，由國(guó)務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分别會(huì)同國(guó)務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學(xué)、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規範由國(guó)務院建設行政主管部門會(huì)同國(guó)務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條建設公共文化體育設施使用國(guó)有土地的，經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國(guó)家有關用地定額指标，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新确定建設預留地。重新确定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面(miàn)積。

第十五條新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國(guó)家有關規定規劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能(néng)，不得縮小其建設規模和降低其用地指标。

第三章使用和服務

第十六條公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規範，開(kāi)展與公共文化體育設施功能(néng)、特點相适應的服務，保障公共文化體育設施用于開(kāi)展文明、健康的文化體育活動。

第十七條公共文化體育設施應當根據其功能(néng)、特點向(xiàng)公衆開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應當與當地公衆的工作時(shí)間、學(xué)習時(shí)間适當錯開(kāi)。

公共文化體育設施的開(kāi)放時(shí)間，不得少于省、自治區、直轄市規定的時(shí)限。國(guó)家法定節假日和學(xué)校寒暑假期間，應當适當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。

學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設适合學(xué)生特點的文化體育活動。

第十八條公共文化體育設施管理單位應當向(xiàng)公衆公示其服務内容和開(kāi)放時(shí)間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的，應當提前７日向(xiàng)公衆公示。

第十九條公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置标明設施的使用方法和注意事(shì)項。

第二十條公共文化體育設施管理單位提供服務可以适當收取費用，收費項目和标準應當經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據設施的功能(néng)、特點對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費或者優惠開(kāi)放，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十二條公共文化設施管理單位可以將(jiāng)設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將(jiāng)設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)１０日；租用期滿，租用者應當恢複原狀，不得影響該設施的功能(néng)、用途。

第二十三條公衆在使用公共文化體育設施時(shí)，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章管理和保護

第二十四條公共文化體育設施管理單位應當將(jiāng)公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等内容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向(xiàng)公衆公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好(hǎo)，确保公衆安全。

公共體育設施内設置的專業性強、技術要求高的體育項目，應當符合國(guó)家規定的安全服務技術要求。

第二十六條公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事(shì)業發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、财政部門和其他有關部門，應當依法加強對(duì)公共文化體育設施管理單位收支的監督管理。

第二十七條因城鄉建設确需拆除公共文化體育設施或者改變其功能(néng)、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上級人民政府在批準前，應當舉行聽證會(huì)，聽取公衆意見。

經(jīng)批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能(néng)、用途的，應當依照國(guó)家有關法律、行政法規的規定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設後(hòu)拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費用由造成(chéng)遷建的單位承擔。

第五章法律責任

第二十八條文化、體育、城鄉規劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發(fā)現違法行爲不予依法查處的，對(duì)負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十九條侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第三十條公共文化體育設施管理單位有下列行爲之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規定的時(shí)限對(duì)公衆開(kāi)放的；

（二）未公示其服務項目、開(kāi)放時(shí)間等事(shì)項的；

（三）未在醒目位置标明設施的使用方法或者注意事(shì)項的；

（四）未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

（五）未將(jiāng)公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等内容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條公共文化體育設施管理單位，有下列行爲之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得５０００元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得５０００元以下的，可以處１萬元以下的罰款；對(duì)負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）開(kāi)展與公共文化體育設施功能(néng)、用途不相适應的服務活動的；

（二）違反本條例規定出租公共文化體育設施的。

第三十二條公共文化體育設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，挪用公共文化體育設施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；對(duì)負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章附則

第三十三條國(guó)家機關、學(xué)校等單位内部的文化體育設施向(xiàng)公衆開(kāi)放的，由國(guó)務院文化行政主管部門、體育行政主管部門會(huì)同有關部門依據本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條本條例自２００３年８月１日起(qǐ)施行。