體委關于實施“全民健身一二一工程”的意見

國(guó)家體委關于貫徹《全民健身計劃綱要》

實施“全民健身一二一工程”的意見

（1995年6月23日國(guó)家體委發(fā)布）

全民健身計劃是在國(guó)務院指導下，由國(guó)家體委會(huì)同有關部門、各群衆組織和社會(huì)團體共同推行的一項依托社會(huì)、全民參與的體育健身計劃，是與實現社會(huì)主義現代化目标相配套的社會(huì)系統工程和跨世紀的發(fā)展戰略規劃。《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）确定1995-1996年是宣傳發(fā)動和改革試點階段。爲此，我委提出《關于貫徹<綱要>實施“全民健身一二一工程”的意見》，作爲《綱要》一期工程一階段的實施方案。“一二一”是借用體育隊列操練中“齊步走，一二一”的指揮口令，既寓示著(zhe)全民健身計劃啓動，又形象地提出了一階段的主要任務。

一、主要任務

（一）号召全民人人參與，動員社會(huì)多方支持

爲了動員全社會(huì)廣泛支持全民健身計劃，引導廣大群衆積極投身體育健身活動，使體育健身逐步成(chéng)爲一種(zhǒng)人人享有、人人參與、人人有責的社會(huì)性活動，提出以下要求：

1、倡導全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學(xué)會(huì)二種(zhǒng)以上體育健身方法，每人每年進(jìn)行一次體質測定。

2、倡導家庭做到：每個家庭擁有一件以上體育健身器材，每個季度全家進(jìn)行二次以上的戶外體育活動，每個家庭有一份（冊）以上體育健身報刊圖書。

3、倡導社區做到：提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區範圍的體育健身活動，建立一支社會(huì)體育指導員隊伍。

4、強調學(xué)校做到；保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動，每年組織學(xué)生開(kāi)展二次遠足、野營活動，每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。

（二）抓緊抓好(hǎo)啓動工作，奠定實施《綱要》的基礎

爲了保證全民健身計劃迅速而紮實地啓動，并爲今後(hòu)順利實施準備條件，今明兩(liǎng)年要抓住有利時(shí)機，作好(hǎo)以下工作：

1、突出一個要點：宣傳發(fā)動。要形成(chéng)“家喻戶曉，人人參與”的輿論氛圍和社會(huì)環境，取得全社會(huì)的理解和支持，喚起(qǐ)人民群衆的體育健身熱情。要通過(guò)宣傳發(fā)動，使全社會(huì)和廣大群衆了解全民健身計劃，認識體育健身的意義，樹立正确的體育觀念；使廣大體育工作者深刻理解“把發(fā)展群衆體育，推行全民健身計劃，普遍增強國(guó)民體質爲重”的重要意義；使廣大群衆踴躍投入體育健身活動，更多的部門、單位和團體積極開(kāi)展全民健身工作。

2、推行二項制度：《社會(huì)體育指導員技術等級制度》和《中國(guó)成(chéng)年人體質測定标準》。加強全民健身工作，須建立體質評價和監督的科學(xué)标準，建設一支爲群衆體育健身服務的骨幹隊伍。做好(hǎo)各級社會(huì)體育指導員的培訓、評審試點和《中國(guó)成(chéng)年人體質測定标準》實施工作。

3、掀起(qǐ)一個熱潮：全民健身活動的熱潮。要采取切實有效的措施和多種(zhǒng)多祥的形式，動員和組織廣大群衆開(kāi)展經(jīng)常性的體育健身活動，形成(chéng)體育健身活動蓬勃開(kāi)展的局面(miàn)，各級人員要身體力行，帶頭參加并積極支持群衆體育健身活動，要向(xiàng)群衆推薦簡便易學(xué)、科學(xué)有效的體育健身形式和方法，提供科學(xué)的體育健身指導。

二、基本措施

（一）切實加強組織指導

各地要在當地人民政府的指導下，建立實施全民健身計劃、協調工作班于和辦事(shì)機構，确定專人負責，建立工作制度，制定規劃和實施方案。體育行政部門要加強指導和協調，與各有關方面(miàn)通力合作，搞好(hǎo)全民健身計劃實施工作。各行業、系統，各級體育總會(huì)和各群衆組織、社會(huì)團體在實施工作中發(fā)揮重要作用。各基層單位要把貫徹落實《綱要》作爲關心群衆生活的一項内容，爲群衆體育健身辦實事(shì)。

（二）加大宣傳工作力度

各級、各有關部門和單位要層層動員、廣造聲勢，與宣傳部門密切配合，并組織一些影響大、震動大、效果好(hǎo)的宣傳發(fā)動活動，進(jìn)行輿論導向(xiàng)。國(guó)家體委將(jiāng)向(xiàng)全國(guó)統一征集并推出全民健身計劃專用的宣傳口号、徽志和主題歌曲等。各種(zhǒng)新聞媒介尤其是體育專業報刊在全民健身工作中，要采取多種(zhǒng)多樣的形式，擴大宣傳範圍，加大宣傳力度，注重宣傳效果。有關的報刊和廣播電視節目，都(dōu)要開(kāi)辟或擴大全民健身方面(miàn)的專欄、專題，提高群衆體育在整個體育宣傳中的比例。要配合全民健身工作的開(kāi)展；出版體育健身讀物，普及體育健身知識與方法。

（三）創造開(kāi)展全民健身工作的物質條件

場地設施是群衆開(kāi)展體育健身活動的基本物質條件。在我國(guó)财力有限的情況下，先是使國(guó)有體育場地設施向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放，并要制定相應的管理辦法。體育系統要率先垂範，盡快做好(hǎo)體育場地設施開(kāi)放工作，并向(xiàng)群衆提供良好(hǎo)的體育健身服務。逐步使城市新建中小學(xué)體育場地面(miàn)積達到《學(xué)校建築設計規範》标準，使達到《城市公共體育設施用地定額标準》的城市的比例逐步增加。

體育行政部門要改善資金支出結構，逐步增加群衆體育事(shì)業費在預算中的支出比重。鼓勵企事(shì)業單位、社會(huì)團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人爲體育健身投資，引導群衆進(jìn)行體育消費，拓寬體育消費領域，開(kāi)發(fā)适應我國(guó)群衆消費水平的體育健身、康複、娛樂等市場。

（四）精心組織改革試點

要積極組織在社會(huì)主義市場經(jīng)濟條件下全民健身管理體制與運行機制的改革試點，爲《綱要》實施積極積累經(jīng)驗。各級體育行政部門和行業、系統體育協會(huì)都(dōu)要將(jiāng)改革試點作爲近期一項重要工作，按照《綱要》要求，結合自身特點，作出試點規劃，确定自己的試點範圍和内容。要將(jiāng)全民健身管理體制改革試點納入社會(huì)發(fā)展綜合實驗區的工作系統，并樹立一批不同類型的示範典型。改革試點主要進(jìn)行建立社會(huì)化的全民健身組織網絡、體育場地設施開(kāi)放、全社會(huì)辦體育、體育骨幹隊伍建設和多渠道(dào)籌措資金等方面(miàn)的的探索。

（五）搞好(hǎo)調查研究和科技工作

要圍繞全民健身計劃的實施，開(kāi)展群衆體育下作、群衆參加體育活動和人民體質基本狀況的調查。實施《全民健身科技工程》，以科技爲先導，加強全民健身的基本理論、科學(xué)體育健身方法以及物質保障條件等方面(miàn)的科學(xué)研究。要研究并不斷完善人民體質測定标準，建立人民體質監測系統。體育科研單位要以群衆體育和全民健身的科學(xué)研究作爲重，加大人力、财力、物力等方面(miàn)的投人。要在充分發(fā)揮體育科研所、體育院校和體育系（科）作用的同時(shí)廣泛動員社會(huì)科研力量對(duì)群衆體育和全民健身問題進(jìn)行多學(xué)科研究，并搞好(hǎo)科技開(kāi)發(fā)與服務。

（六）建立體育工作評價體系

要把開(kāi)展群衆體育工作、推行全民健身計劃和人民群衆的體質與健康等情況作爲評價一個地區、一個單位的體育工作狀況的重要标準。把貫徹落實《綱要》的情況作爲評價考核體育行政部門的主要業績。要研究制定《綱要》實施評估的辦法和地方體育工作綜合評定辦法。

（七）加快群衆體育法制化步伐

逐步建立健全群衆體育法規制度，是推行全民健身計劃的重要保證。要認真施行現行有關的法律、法規，《中華人民共和國(guó)體育法》頒布後(hòu)，抓緊研制與之相配套的群衆體育法規制度，切實保護公民參與體育的權利不受侵犯，使全民健身活動在法制的軌道(dào)上深入持久地開(kāi)展下去。各地應結合當地實際情況，制定地方性的群衆體育法規。

三、工作原則

（一）堅持以建設有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論爲指導、解放思想，深化改革。全民健身計劃實施過(guò)程就(jiù)是深化體育改革的過(guò)程，是我國(guó)體育事(shì)業自我完善的過(guò)程。實施全民健身計劃所遇到的問題要通過(guò)改革和初中探索加以解決。要進(jìn)一步解放思想，改變長(cháng)期在計劃經(jīng)濟體制下管體育、辦體育的工作模式和思維方式，樹立服從和服務于大局的觀念，增強市場意識，以社會(huì)化爲突破口，調動各方面(miàn)的積極性，使推行全民健身計劃既是政府行爲，又是廣大群衆積極參與的社會(huì)活動。

（二）堅持真抓實幹，狠抓落實。要以爲人民服務的滿腔熱情和務實的精神，紮紮實實地把爲群衆辦的事(shì)辦好(hǎo)、辦實。把人民體質的增強與健康水平的提高作爲關心群衆生活、提高人民生活質量、爲人民謀幸福的大事(shì)抓緊抓好(hǎo)。

（三）堅持實事(shì)求是，從實際出發(fā)，區别對(duì)待，分類指導，分級管理，突出要點。要注意研究新情況，解決新問題。要面(miàn)向(xiàng)基層，面(miàn)向(xiàng)群衆，深人實際，調查研究，加強對(duì)實施過(guò)程的管理和指導。

（四）堅持全民健身工作重在建設。搞好(hǎo)全民健身的基本理論、組織管理網絡、工作隊伍、人民體質監測制度、法規制度。體育健身場地設施、體育健身市場等方面(miàn)的基礎建設和系統建設，提高全民健身工作的整體水平。各地要結合當地的特點，确定重要建設方向(xiàng)，有目标、有計劃、有保障地搞好(hǎo)全民健身工作。

（五）堅持艱苦奮鬥，因陋就(jiù)簡，創造條件，做好(hǎo)工作。要克服困難，努力拼搏，勇于探索，勤儉辦一切事(shì)業，充分發(fā)揮現有條件的效益和效率，主動地、創造性地開(kāi)展工作，開(kāi)創全民健身工作的新局面(miàn)。